Cooperativismo, economía social y políticas públicas en el Perú (página 2)

.- Reconociendo la importancia de las cooperativas
para la creación de empleos, la movilización de
recursos y la
generación de inversiones,
así como su contribución a la
economía

.- Reconociendo que las cooperativas, en sus diversas
formas, promueven la más completa participación de
toda la población en el desarrollo
económico y social

.- Reconociendo que la mundialización ha creado
presiones, problemas,
retos y oportunidades nuevas y diferentes para las cooperativas;
y que se precisan formas más enérgicas de solidaridad
humana en el plano nacional e internacional para facilitar una
distribución más equitativa de los
beneficios de la globalización

Situación
del mercado laboral en Lima
metropolitana

Trimestre móvil: Julio
– Agosto – Setiembre 2008.

• I. Condición de actividad

Los resultados de la Encuesta
Permanente de Empleo (EPE)
correspondiente al trimestre móvil: julio – agosto
– setiembre del 2008, refieren que en Lima Metropolitana
existen 6 millones 497 mil 500 personas que tienen edad para
desempeñar una actividad económica (PET). De este
total, el 67,7%, que equivale a alrededor de 4 millones 399 mil
300 personas constituyen la Población
Económicamente Activa (PEA), es decir, se encuentran
disponibles para producir bienes y
servicios. El
restante, 32,3% (2 millones 98 mil 200 personas) conforman la
Población Económicamente Inactiva (PEI), que agrupa
a las personas que no participan en la actividad económica
ni como ocupantes ni desocupados.

http://www1.inei.gob.pe/web/BoletinFlotante.asp?file=7623.pdf

Lima Metropolitana: Población
en edad d trabajar (PET), según condición de
actividad

Trimestre móvil: Julio – Agosto –
Setiembre 2007 y 2008.

(Miles de personas)

Nota: Hasta el mes de noviembre del año 2006 el
marco que utilizó la EPE fue el proveniente del Precenso
1999-2000. a partir de diciembre 2006, en base a una evaluación
del nivel de representatividad de la muestra, se
actualizó el marco y diseño
muestral con el proveniente del año 2005, asegurando una
mejor representatividad y mayor precisión de los indicadores
del mercado laboral.

Fuente: INEI – Encuesta Permanente de empleo
(EPE)

Lima Metropolitana: PEA ocupada según tamaño
de la empresa

Trimestre móvil: Julio –
Agosto – Setiembre 2007 y 2008.

(Miles de personas)

Fuente: INEI – Encuesta Permanente de empleo –
(EPE).

Desempleo

Durante el trimestre móvil de referencia, la
población desempleada que busca trabajo
activamente aumentó en 5.0% (17 mil 900 personas). La PEA
femenina desempleada incrementó en 15,3% (29 mil 200
personas); mientras que la PEA masculina desempleada disminuyo en
6,8% (11 mil 300 personas). La EPE del trimestre móvil de
referencia registró a 374 mil 900 personas que buscan
empleo, de estos el 41,1% (154 mil 100) son hombres y el 58,9%
(220 mil 800) mujeres.

Según edad, el desempleo
aumentó en 17,5% en el grupo de edad
de 14 a 24 años de edad; mientras que disminuyó en
4.0% entre los que tienen de 25 a 44 años de edad y en
5,9% entre el grupo de 45 y más años de
edad.

En el trimestre móvil de análisis, el desempleo afectó al
11,2% de la PEA femenina y el 6,3% de la masculina. El desempleo
incidió en mayor proporción (16,7%) entre la PEA
joven (14 a 24 años de edad). Entre la PEA de 25 a 44
años de edad y entre quienes tienen de 45 y más
años de edad, la tasa de desempleo se situó en
similar porcentaje (5,8%), para cada grupo de edad.

Lima Metropolitana: PEA desempleada y
tasa de desempleo, según sexo y
grupos de
edad

Trimestre móvil: Julio – Agosto –
Setiembre 2007 y 2008.

Fuente: INEI- Encuesta Permanente de Empleo (EPE)

Constitución Política del
Perú 1993 y Políticas Públicas de la
Economía Social (Régimen
Económico)

Según los artículos siguientes
tenemos:

Artículo 58º. La
iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo
este régimen, el Estado
orienta el desarrollo del
país, y actúa principalmente en las áreas de
promoción de empleo, salud, educación, seguridad
servicios
públicos e infraestructura.

Artículo 59º. El
Estado
estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de
trabajo y la libertad de empresa, comercio e
industria. El
ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a
la salud, ni a la seguridad pública. El Estado brinda
oportunidades de superación a los sectores que sufren
cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las
pequeñas empresas en todas
sus modalidades.

Artículo 60º. El Estado
reconoce el pluralismo económico. La economía
nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de
propiedad y de
empresa.

Sólo autorizado por ley expresa, el
Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial,
directa o indirecta, por razón de alto interés
público o de manifiesta conveniencia nacional. La
actividad empresarial, pública o no pública, recibe
el mismo tratamiento legal.

Las políticas
de combate a la pobreza en
America Latina (Estado-Sociedad) se
realizan bajo la transferencia de ingresos
condicionado a los llamados pobres:

Perú : Juntos

Brasil : Bolsa de Familia

Argentina : Jefes y Jefas de
Hogar

Chile : Chile Solidario

Ecuador : Beca Escuela

Colombia : Familias en Acción

México : Oportunidades

Definición de Políticas
Nacionales: Según el D. S. Nº 027-2007-PCM
(22-03-2007),se entiende por política nacional,
toda norma que con ese nombre emite el Poder
Ejecutivo del Perú en su calidad de ente
rector, con el propósito de definir objetivos
prioritarios, lineamientos y contenidos principales de
política pública así como los
estándares nacionales de cumplimiento y provisión
que deben ser alcanzados para asegurar una adecuada
prestación de los servicios y el normal desarrollo de las
actividades privadas y que son 12:

1. EN MATERIA DE
DESCENTRALIZACIÓN

2. EN MATERIA DE IGUALDAD DE
HOMBRES Y MUJERES

3. EN MATERIA DE JUVENTUD

4. EN RELACIÓN A LOS PUEBLOS
ANDINOS, AMAZÓNICOS, AFROPERUANOS Y
ASIÁTICOPERUANOS

5. EN RELACIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

6. EN MATERIA DE INCLUSIÓN

7. EN MATERIA DE EXTENSIÓN TECNOLÓGICA,
MEDIO AMBIENTE
Y COMPETITIVIDAD

8. EN RELACIÓN AL AUMENTO DE CAPACIDADES
SOCIALES

9. EN MATERIA DE EMPLEO Y MYPE

10. EN MATERIA DE SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA

11. EN MATERIA DE POLÍTICA
ANTICORRUPCIÓN

12. EN MATERIA DE POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL

Las Políticas Publicas de la Economía
Social deben interiorizar las Políticas
Nacionales

a) Descentralizar hacia los niveles regional y local,
cuando proceda, la formulación y aplicación de
políticas y disposiciones legales sobre las cooperativas y
organización sin fines de lucro en la
formación de las redes territoriales
(gremios, ONGs, fundaciones, sindicatos
etc.) y la red digital solidaria en el
Internet
así como los Blogs.

b) El gobierno central
debería promover el importante papel que las empresas del
sector de la Economía Social como las cooperativas y
empresas sin fines de lucro que se desempeñan en
actividades que son marginales de supervivencia (a veces
designadas como "economía informal") en un trabajo
amparado por la legislación

c) El Congreso de la Republica debería adoptar
una legislación y una reglamentación
específicas en materia de Economía Social
integrando a las cooperativas y organizaciones
sin fines de lucro, de los diferentes sectores económicos
(constituidas en base al Código
Civil), inspiradas en los valores y
principios
solidarios.

El Cooperativismo
en el Perú debe colaborar como parte de la Economía
Social, en la generación de nuevas fuerzas emprendedoras
(actor emergente), incursionando e identificando las nuevas
necesidades sociales, nuevas profesiones, para el mercado de
trabajo, productos y
servicios.

No basta enfrentar la pobreza en el
Perú los hombres solidarios debe organizar "un
nuevo actor social" como interlocutor que supere las
soluciones
asistenciales, generando soluciones desde abajo no como una
"empresa del oprimido" sino como empresario de
la solidaridad y bienestar donde los trabajadores se liberan en
comunión.

Autor:

Lic. Walter Choquehuanca
Soto

Lima Nov–2008